做实敢花钱的保障提高会花钱的能力

做实“敢花钱”的保障 提高“会花钱”的能力

全国文明城市宜昌正在加快建设现代化特大城市。新年的财政工作如何按照党的十八大精神，主动作为、奋发有为？湖北省宜昌市财政局局长王金建表示，要积极提供“可花钱”的条件，改善“能花钱”的环境，做实“敢花钱”的保障，提高“会花钱”的能力。具体说来，就是坚持为公理财一个宗旨，突出发展和民生两大主题，做好服务市场主体、基层群众、预算单位三个服务。　　地方财政不抓发展就没有出路　　据了解，今年宜昌地方公共财政预算收入有望超过150亿元。该市提出了确保到2016年地方公共财政预算收入超过300亿元的奋斗目标。　　如何实现这一目标？王金建胸有成竹：收入是财政的基，税源是财政的根。地方财政不抓发展是没有出路的。近年来，宜昌对财源建设进行了积极探索，有针对性地出台了一些加强税源建设、发挥财政职能作用、促进城区经济加快发展等政策举措，促进了财政收入持续稳定增长。　　比如，宜昌2012年设立了省域副中心城市产业发展基金，规模有12.5亿，投入方式是阶段参股、资本投入、短期调度，主要用于现代装备制造、新材料、新能源、磷化工、食品医药产业发展等59个项目。　　在推动科技进步方面，去年宜昌市本级科学技术支出达到9004万元，增长了42%，占公共财政预算支出的比例在2%以上。安排专项资金360万元，对获得中国驰名商标、三峡质量奖及创名牌奖的16家企业进行了奖励。对企业创建国家及省级重点实验室、新建博士后科研工作站等，市财政专门安排配套项目经费或者进行适当补助。对于以知识产权质押融资的战略性新兴产业的企业，财政贴息50%。　　在支持中小企业方面，去年市中小企业担保公司为215家企业提供担保贷款9亿元，增长了28.5%。助保金管理中心为18家企业提供了1.9亿元的助保金贷款。在财政的引导下，中心筹措2亿元资金，一半用于担保公司增资扩股，一半用于组建市财源小额贷款公司。市财政为此还出台政策对新成立的中小企业担保机构和小额贷款机构给予税收奖励扶持。　　用创新提升民生　　宜昌民生支出持续稳定在地方公共财政预算支出总额的70%左右。　　说起宜昌财政的“民生账本”，王金建如数家珍：市财政投入2亿多元建成市图书馆新馆、广电中心；在全省率先启动了城区菜市场标准化改造升级，市区财政和市场业主按5∶2∶3比例承担，纳入改造的49家菜市场已完工46家。市财政筹措资金6亿多元建设占地1900多亩的宜昌职教园，建成后将成为全省和渝东地区功能最全、办学条件最优的职业教育基地。　　王金建说，保障和改善民生，不能仅仅靠政策、靠资金，暂时没有政策依据、甚至没有解决途径，怎么办？这就要靠党性、靠担当，用创新提升民生。　　近年来，宜昌密集出台了多项民生政策举措：财政全额贴息实行小额担保贷款，支持城区登记失业人员、高校毕业生、失地农民等进行个体经营创业或共同创业。鼓励创业带动就业，采取适当提高贷款额度、财政部分贴息的扶持政策，支持企业开发就业岗位，新招城区登记失业人员、高校毕业生和失地农民就业。对80岁以上的高龄老人，实施了补贴制度，城区12400多人受益。农村五保对象、城市“三无”人员及城乡低收入对象的住院医疗救助，由6000元分别提高到了10000元、8000元。社会临时救助由2000元提高到了6000元。低保人员四项基本殡葬服务费用全部由市区财政负担。　　市特殊教育学校过去的教室破旧，办学条件简陋。市财政先后投入3000多万元，支持占地32亩的新校区建设，还安排专项经费，配备设施设备，协调民政部门将232名学生纳入最低生活保障，今年补助98.5万元。孩子们也很争气，该校创造了连续三年高考“百分百”升学率的奇迹。　　“三服务”是财政工作的“风向标”　　财政文化建设、“财政精神”提炼活动在宜昌的力度很大。对此，王金建是这样理解的：推动财政改革发展，必须要有财政工作的先进理念作支撑，充分体现社会主义核心价值体系。公共财政是服务于人民的财政，实现传统财政向现代公共财政转型发展，核心问题是寓管理于服务之中。我们在平常的工作中，有个“炊事员”的理念，或者说是共识，炊事员与吃饭的人同时进食堂，那是不可能准时开饭的，财政干部要做到服务为先，服务在先，当好“炊事员”、做好“服务生”。　　王金建说，怀着对纳税人的感恩之心，服务好市场主体，加速推进实体经济做大做强；充满对老百姓的报答之情，服务好基层群众，共享多享改革发展的成果；拿出对各部门的感谢之意，服务好预算单位，财政工作马上办、主动办、上门办、公开办。“三服务”是财政工作的“风向标”、为公理财的“连心桥”、协调工作的“润滑剂”。

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