中国赵坚地铁大跃进开始了万芳

中国：赵坚　地铁大跃进开始了？

发改委运输研究所规划研究中心副主任张江宇在接受财新记者采访时曾介绍，2010年，国务院批准了昆明、合肥和贵阳的轨道交通规划。同时，还有九个新申报城市正在接受审核。2011年有望获批的有济南、常州、石家庄、太原、乌鲁木齐、兰州、厦门等城市。

城市政府缘何热衷地铁投资？ 地铁大跃进 会造成哪些问题？

北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，特大城市或一线城市修地铁，确实没问题。但是，中国这么多城市纷纷申请修地铁，这是一种盲目投资行为。如任其发展，后果是不可想象的。

赵坚认为，一线城市由于人多车多，交通拥挤，且具备一定的经济实力，确实应该大力推进地铁建设。但是，一些财力一般、客流量不多的二三线城市，也盲目申请、投资地铁，必然对地方财政和金融体系带来巨大风险。

他认为，地铁建设成本高昂，不宜盲目投资。相关数据显示，在中国当前，地铁的修建成本约为每公里3-5亿元。修建一条30公里的地铁，可能需要耗资150亿元，这几乎相当于一个中等城市一年的财政收入总额。

同时，地铁建成后，地方政府还要补贴地铁的运营成本。如果部分二三线城市的客流量不足，地铁建成之日就是亏损之时，而且会日渐严重。这将对地方财政造成巨大压力，挤压民生项目的投资，最后会成为地方政府的大包袱。

赵坚表示，中国铁路、公路领域的巨额债务是前车之鉴。目前，铁道部负债1.7万亿元，比2008年末翻了一番。而根据 十二五 规划，未来五年铁路总投资为3万亿至4万亿元。假定投融资体制不变，铁路债务还将增加两万亿元。

中国公路投资的债务状况亦堪忧。调查显示，全国12省市的收费公路累计债务余额超过7500亿元。假设其他地区的负债率与上述12省市基本一致，则全国收费公路累计债务余额应在2.27万亿-3.04万亿之间。

赵坚指出，如果各城市规划的地铁主要通过巨额举债建设，未来将对地方财政和整个金融体系造成巨大的风险。

赵坚认为，二三线城市投资地铁的冲动，存在巨大的盲目性，根源在于财政不公开、不透明。由于财政收支缺乏实质性约束，地方政府受政绩驱动，或是为与其他城市攀比，不计成本，大干快上地铁项目。

赵坚建议，遏制 地铁大跃进 ，办法有二：首先，中央政府应收紧城市地铁建设审批。1995年和2002年，国务院曾先后两次冻结地铁立项。但2008年底后，为应对全球金融危机，对城市轨道交通项目的审批大大放宽。今后，中央政府应收紧地铁审批。

二是在地铁修建论证中，必须建立公众参与决策的机制。应让公众明确地铁或轨道交通建设可能给地方带来的债务风险。同时，应完善金融监管，防止地方政府通过行政手段，向银行施压融资。-

查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）

查阅：2010年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）

查阅：城市轨道交通中标企业

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